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市紀委通報扶貧領域腐敗和作風問題典型案例
來源:防城港市紀檢監察網 作者: 發布時間:2018-06-01 09:09 瀏覽量:35351

       近期,防城港市各級紀檢監察機關在開展深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作中,嚴肅查處了防城港市生興木業有限責任公司圍標串標、弄虛作假騙取扶貧資金典型案件以及防城港市林業開發公司、防城區少數單位領導干部參與圍標串標和對扶貧項目監管不力、搞虛假驗收等違紀違法問題,并對相關責任人進行了嚴肅問責。為進一步嚴明紀律,加強警示教育,以案促改,市紀委通報了有關典型案例。

       一、防城港市林業開發公司黨支部書記、公司經理、法人代表郭新及經理助理曾繁斌在扶貧領域項目政府采購招投標活動中串通投標問題

       20158月,時任防城港市林業開發公司黨支部書記、公司經理、法人代表郭新受廣西防城港市生興木業有限責任公司(以下簡稱生興木業公司)經理黃某某的邀約,同意本公司與生興木業公司串通投標,并安排本公司經理助理曾繁斌配合生興木業公司在“防城區集中力量解決突出貧困問題試點項目茶苗采購及種植管護”項目中串通投標,將本公司的營業執照、組織機構代碼、林業用地承包合同補充協議、生產許可證、本人和曾繁斌的身份證等相關材料復印件交給生興木業公司制作投標材料,授權委托曾繁斌在生興木業公司提供的標書簽名項上代其簽字蓋章并到開標投標現場參加競標。201598日,項目開標,生興木業公司順利中標,中標金額為1026300元。

       郭新、曾繁斌身為企業領導干部,法紀意識淡薄,在扶貧項目政府采購招標活動中安排、參與其他公司串通投標,違反了政府采購相關法律、法規。20185月,郭新、曾繁斌兩人受到黨內嚴重警告處分。

       二、防城區扶貧辦、財政局對扶貧項目監管失職失責以及少數職能部門和鎮、村干部在扶貧領域項目驗收工作中不嚴不實問題

       20159月,防城區扶貧辦與中標單位生興木業公司簽訂合同,由生興木業公司負責實施“集中力量解決突出貧困問題試點資金”2015年防城區茶葉種植項目。按合同約定,防城區扶貧辦需預付項目總額的30%給生興木業公司作為項目啟動資金,待生興木業公司按相關要求與參股扶貧戶全部簽訂參股協議書并完成茶葉種植,經防城區扶貧辦組織有關部門驗收合格后方能申請撥付下階段的進度款。20166月,由防城區扶貧辦原副主任阮毅,防城區財政局農業股股長錢宏,那良鎮政府副鎮長易景旭、稔里村黨支部書記兼村委會主任沈世勝、大河村黨支部書記兼村委會主任范昌武等人組成的驗收組在未對項目進行實地考察驗收的情況下,便簽字出具項目達標驗收報告書,致使生興木業公司違規取得進度款65.795萬元。2017年上半年經審計發現,生興木業公司是在20178月才與貧困戶補簽入股協議,并弄虛作假把時間倒簽至20164月。

       20166月,防城區扶貧辦與防城區蠶種場(以下簡稱“區蠶種場”)簽訂合同,由防城區蠶種場以中標額164.24萬元具體實施“集中力量解決突出貧困問題試點資金”2016年種桑養蠶項目。在推進實施自行種桑養蠶計劃中,貧困戶因缺技術、土地、勞力等原因,普遍對種桑養蠶意愿不高,防城區扶貧辦便擅自更改原合同條款,允許150戶貧困戶參照十萬山示范基地的模式與蠶種場簽訂《協議書》,由每個貧困戶將從該項目獲得的桑苗、蠶種、蠶具、肥料等折價4900多元委托防城區蠶種場統一在示范基地經營管理,貧困戶坐享紅利分成。之后,防城區扶貧辦疏于對該項目的跟蹤監管,蠶種場沒有按照協議約定向項目監督委員會匯報生產經營情況,也沒有按時向該150戶貧困戶公示財務收支和分發紅利,造成專項扶貧資金管理使用的重大風險隱患,也損害了貧困戶的合法權益。

       1.防城區扶貧辦作為該項目的監管部門,監管不力,失職失責,致使項目實施單位違規獲得項目進度款;擅自更改項目合同內容,疏于后續監管,導致項目實施單位財務制度缺失,財務管理混亂,造成專項扶貧資金存在重大風險隱患,損害了貧困戶合法權益。鄭斯劍作為防城區扶貧辦主任,對此負重要領導責任。譚振軍作為防城區扶貧辦原副主任,負主要領導責任。20185月,鄭斯劍、譚振軍均受到黨內警告處分。

       2.防城區財政局在茶葉種植和種桑養蠶項目資金的撥付及使用過程中,沒有按照財政專項扶貧資金管理的有關規定加強對扶貧項目資金的監督管理,對項目業主提交的資金申報材料審核把關不嚴,復核不到位,致使項目業主提交的虛假項目驗收材料沒有被發現;同時在明知項目業主和實施單位擅自調整合同內容的情況下,仍然撥付項目進度款,導致項目實施單位違規獲得項目進度款。胡祖玉作為防城區財政局分管項目資金工作的領導,對此負主要領導責任。20185月,胡祖玉受到黨內警告處分。

       3.阮毅作為防城區扶貧辦分管項目實施工作的原副主任,在區茶葉種植項目實施過程中,作為項目驗收組組長,濫用職權、弄虛作假,在沒有組織相關人員實地驗收的情況下出具驗收報告,致使項目實施單位違規獲得項目進度款,對此,阮毅負直接責任。同時,在種桑養蠶項目實施過程中,防城區扶貧辦擅自調整項目合同內容,而后又疏于對項目監管,導致項目實施單位財務制度缺失,財務管理混亂,造成專項扶貧資金存在重大風險隱患,也損害了貧困戶的合法權益,對此,阮毅負主要領導責任。20185月,阮毅受到黨內嚴重警告處分。

       4.錢宏作為防城區財政局農業股股長,在參與項目驗收過程中,在沒有到實地驗收的情況下,濫用職權、弄虛作假,出具虛假項目驗收報告;同時在項目資金撥付過程中,其明知項目實施單位提供虛假驗收報告以及合同內容被擅自調整的情況下,仍然違規簽字同意撥付項目進度款,致使項目實施單位違規獲得項目進度款。20185月,錢宏受到黨內嚴重警告處分。

       5.易景旭作為那良鎮人民政府分管扶貧工作的領導,同時作為項目驗收組的成員,沒有嚴格按照規定權限和程序認真履職,濫用職權、弄虛作假,沒有到實地驗收就出具驗收報告,致使項目實施單位違規獲得項目進度款。20185月,易景旭受到黨內警告處分。

       6.那良鎮稔里村黨支部書記兼村委會主任沈世勝、那良鎮大河村黨支部書記兼村委會主任范昌武在參與防城區茶葉種植項目驗收過程中,弄虛作假,沒有到實地去驗收就出具驗收報告,致使項目實施單位違規獲得項目進度款。20185月,沈世勝、范昌武均受到黨內警告處分。

       以上案例,涉及在扶貧領域項目政府采購招標活動中串通投標,職能部門對資金監管不到位、履職不力,驗收組工作成員作風不嚴不實等問題。在這些案例中,某些黨員領導干部視黨紀國法若無形,不擔當不作為,嚴重損害了國家和群眾利益以及黨員干部形象。

       打贏脫貧攻堅戰,是黨中央向全國人民許下的莊嚴承諾。各級黨委(黨組)及脫貧攻堅相關責任部門,必須守土有責、守土盡責,全面擔負起深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的主體責任,力戒形式主義、官僚主義,認真查糾扶貧資金使用及項目招投標、審核、實施、驗收等的突出問題,切實把全面從嚴治黨的要求落實到脫貧攻堅工作各方面和全過程。

       黨員干部特別是領導干部一定要從中汲取深刻教訓,恪盡職守、廉潔自律,知敬畏、守底線,以奮發有為的精神狀態推動黨和國家脫貧攻堅各項決策部署有效落實。各級紀檢監察機關要忠誠履行職責,緊盯扶貧領域關鍵環節和重點人、重點事,對于膽敢向扶貧項目、資金伸黑手的,發現一起、查處一起,對失察失職失責的,嚴肅問責、決不姑息,并加強通報曝光力度,持續形成有效震懾,為全面打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保證。



編輯:黃忠貴

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